各中央企業(yè)紀委（紀檢組）、監(jiān)察局（部、室）：
2012年是中央企業(yè)實現“十二五”改革發(fā)展目標承上啟下的關鍵一年。各中央企業(yè)要按照“穩(wěn)中求進”的總體要求，緊緊圍繞“抓落實”、“保增長、保穩(wěn)定”、“突出轉型升級、突出降本增效、突出風險管控”工作重點，針對企業(yè)生產經營管理的重要事項和薄弱環(huán)節(jié)繼續(xù)深入開展效能監(jiān)察，促進企業(yè)在開展管理提升活動中進一步加強源頭治理和風險防控，降本增效，夯實發(fā)展基礎，提升發(fā)展質量，實現科學發(fā)展?，F提出效能監(jiān)察工作指導意見如下。
一、認真做好選題立項工作
各中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構要緊密結合黨中央、國資委重大決策部署的貫徹落實和企業(yè)生產經營管理的實際，圍繞以下幾方面自主選題立項開展效能監(jiān)察。
一要針對“三重一大”決策制度等企業(yè)重要制度建設及執(zhí)行情況開展效能監(jiān)察。加強對制度貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進企業(yè)健全相關規(guī)章制度，完善業(yè)務流程，規(guī)范用權行為，防止決策失誤，防范決策風險，堅決糾正有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等行為，切實提升制度執(zhí)行力。
二要針對企業(yè)基礎管理工作開展效能監(jiān)察。重點關注物資采購、產品銷售、營銷服務、資金管理、應收賬款、存貨管理、廢舊物資處置、節(jié)能減排等企業(yè)生產經營管理的重要事項，促進企業(yè)控制成本費用，優(yōu)化業(yè)務流程，完善內控機制，全面推行精細化管理，改善管理效能，提高資源使用效率和企業(yè)經濟效益。
三要針對企業(yè)競價管理工作開展效能監(jiān)察。特別關注招標投標、拍賣、產權（資產）進場交易等重點環(huán)節(jié)，防止弄虛作假、暗箱操作，造成損害國家利益、企業(yè)利益和職工群眾合法權益等問題的發(fā)生，促進企業(yè)規(guī)范市場化運作方式，提高資源配置效率，確保國有產權有序流轉，資產規(guī)范處置，維護資本運營效益和安全。
四要針對工程建設項目管理開展效能監(jiān)察。強化過程監(jiān)督，促進企業(yè)規(guī)范投資、規(guī)范建設，全面提升項目管理水平，消除各類安全隱患，加強管控機制建設，提高投資質量和效益，增強企業(yè)優(yōu)化資源配置的監(jiān)控能力，維護國有資產安全，保證結構調整目標的實現。
五要針對境外資產管理開展效能監(jiān)察。促進企業(yè)適應“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略要求，切實加強對境外資產的監(jiān)管力度，不斷健全完善內控機制，嚴格境外投資決策管理，加強資金風險控制，建立風險預警機制，有效管控各類風險，防止境外國有資產流失。
二、建立項目備案制度
為了解掌握各中央企業(yè)效能監(jiān)察工作的開展情況，2012年，按照分級管理的原則，國資委紀委監(jiān)察局將對中央企業(yè)集團層面立項的效能監(jiān)察項目統一進行備案管理（《2012年中央企業(yè)效能監(jiān)察立項備案表》附后）。各中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構要于3月底前將本年度集團公司效能監(jiān)察的立項情況報送國資委紀委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室，屆時我們將從備案的項目中選取部分項目進行跟蹤督導。
三、做好項目的組織實施工作
在開展效能監(jiān)察過程中，各中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構要抓好組織協調，充分發(fā)揮職能部門的作用，明確任務分工，增強工作的整體性、協調性、有效性；要認真履行監(jiān)督檢查職責，強化責任意識，規(guī)范和創(chuàng)新效能監(jiān)察工作的方式方法，扎實細致地抓好過程監(jiān)督，把企業(yè)生產經營管理中存在的問題及其成因查實、查清、查透，不走過場，不搞形式主義，持續(xù)推動效能監(jiān)察工作深入規(guī)范開展；要及時提出監(jiān)察建議，切實抓好整改措施的落實，堅決糾正存在問題，堵塞管理漏洞，促進企業(yè)在健全完善管理制度、改進管理方式、優(yōu)化業(yè)務流程、提高執(zhí)行力上下功夫，強化內控機制建設，加強全面風險管理，大力提高效能監(jiān)察工作效果；要嚴格落實責任，及時糾正和處理違規(guī)違紀行為，嚴肅責任追究，避免和挽回經濟損失，提高企業(yè)經營管理效益，發(fā)揮效能監(jiān)察懲防并舉、促進發(fā)展的作用。國資委紀委監(jiān)察局將適時對各企業(yè)開展效能監(jiān)察的情況進行巡查。
四、注重總結推廣工作成果
各中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構要按照《關于印發(fā)的通知》(國資紀發(fā)〔2009〕12號)要求，認真抓好優(yōu)秀項目評審工作，充分發(fā)揮優(yōu)秀項目的導向和示范作用，建立效能監(jiān)察工作的激勵和保障機制，不斷提高效能監(jiān)察干部的業(yè)務素質和工作積極性，推動效能監(jiān)察工作向專業(yè)化方向邁進。要認真搞好效能監(jiān)察的理論研究和經驗總結，組織開展多種形式的研討和交流，積極宣傳推廣效能監(jiān)察工作的成功經驗和有效做法，不斷提高效能監(jiān)察工作的整體水平。
國資委紀委監(jiān)察局將適時召開會議，組織推廣中央企業(yè)評定的效能監(jiān)察優(yōu)秀項目，交流中央企業(yè)效能監(jiān)察的典型經驗，全面推動中央企業(yè)效能監(jiān)察工作上新水平。各中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構要將效能監(jiān)察年度工作總結于2012年11月底前報送國資委紀委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室。
附件：2012年中央企業(yè)效能監(jiān)察立項備案表
國務院國資委紀委 監(jiān)察部駐國資委監(jiān)察局
2012年3月5日
